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广东:作为水利专项债“自审自发”试点,下放项目审核权限

发布机构: 发布时间:2026-03-04

作为全国首批地方政府专项债券“自审自发”试点省份,广东深入落实国办发〔2024〕52号文件要求,率先下放项目审核权限,建立省级审核、直接发行、国家备案新机制,以制度创新提速水利专项债发行使用,精准支持水资源配置、城乡供水、防洪减灾、水生态治理、灌区现代化等重点领域,有效扩大水利有效投资,为水安全保障与水利高质量发展注入强劲动力。

试点启动以来,广东坚持发审合一、常态申报、按月审核、穿透监管,水利项目入库更便捷、审核更高效、发行更快捷。全省创新推行同类打包、肥瘦搭配、资本金撬动模式,将收益稳定项目与公益性水利项目组合实施,支持重大水利工程将专项债用作资本金,显著提升项目谋划质量与融资平衡能力。

一批标志性水利项目依托“自审自发”机制加快落地:环北部湾广东水资源配置工程获2025年水利专项债171亿元,其中94亿元作为项目资本金,有力保障国家水网骨干工程提速建设;广州市从化区供水管网“三同五化”改造提升工程打包12个城乡供水项目,发行专项债5.06亿元,以水费与污水处理费实现稳健收益平衡;恩平市锦江河综合治理项目发行20年期专项债1.2亿元,补齐区域防洪与生态短板;湛江市首批自审自发储备项目357个,水利占比突出,2025年初发行相关债券56.72亿元,资金支出率达88.7%;深圳市首批自审自发专项债76.76亿元,重点投向供水安全与水环境治理,加权平均利率1.92%、认购倍数2.47倍,融资成本全国领先;连平县高标准农田水利灌溉项目发行30年期专项债7000万元,以灌溉水费与农田提质收益实现足额偿债覆盖。

官方数据显示,2025年广东水利领域落实专项债270.5亿元,同比增长10.6%;水利项目审核通过率从23.2%提升至53.3%;全省水利专项债储备项目466宗,资金需求584亿元,形成“储备一批、审核一批、发行一批、建设一批”的滚动接续格局。

下一步,广东将持续深化“自审自发”试点改革,聚焦水利基础设施短板弱项,强化项目全生命周期管理,加快资金拨付使用,充分发挥专项债券“稳投资、补短板、惠民生”作用,以机制创新推动水利建设再提速、再提质,为经济社会高质量发展筑牢坚实水利支撑。