为破解西部重大水资源配置工程投资规模大、建设周期长、融资难度高、公益性突出的瓶颈制约，青海创新推行央企+省级平台股权合作模式，以中国南水北调集团与青海省联合出资、共投共建方式，推进柴达木盆地水资源配置工程建设，为国家水网骨干工程在西部地区落地提供可复制的投融资解决方案。

该模式严格遵循国家水网建设与水利投融资改革政策导向，依据《国家水网建设规划纲要》及水利部关于鼓励股权合作、吸引社会资本参与重大水利工程的相关文件要求，由中国南水北调集团作为国家水网建设领军企业，联合青海省搭建市场化股权合作平台，实现资金、技术、信用、资源的高效整合。2023年6月，双方签署战略合作框架协议；同年11月，共同出资成立中国南水北调集团青海有限公司，成为南水北调集团组建后设立的首个省级区域合资平台，以此为载体推进柴达木盆地水资源配置一期工程等重大项目落地实施。

作为青海省级水网标志性工程、那棱格勒河水利枢纽配套供水工程，柴达木盆地水资源配置一期工程总投资约115亿元，输水线路总长594公里，建成后将为格尔木、茫崖、冷湖等区域提供生产生活与生态用水，有力支撑盐湖产业与清洁能源基地发展。项目采用央地股权合作、共投共建共管模式：南水北调集团发挥资金实力、央企信用、全链条技术、投融资与建设运营经验优势，负责项目投资、建设组织与技术保障；青海省提供政策支持、资源保障、地方协调，依托省级平台参与股权出资与项目监管，形成“央企引领、地方协同、市场运作、长期共赢”的运作机制。

这一模式的核心亮点在于以股权合作打通融资堵点、以央企赋能降低综合成本、以长期协同保障工程可持续。通过央企信用背书，项目获得长期低成本融资支持，有效解决西部重大水利项目融资难、融资贵问题；通过股权绑定实现风险共担、收益共享，稳定社会资本与金融机构预期；通过央企技术赋能，攻克高原高寒、复杂地质、生态脆弱等工程难题，提升建设质量与运营效率。项目开工建设以来，隧洞贯通、管线铺设等关键节点有序推进，成为央地协同推进西部水网建设的标杆工程。