一、合作模式

本项目通过竞争性方式选定一家社会资本，社会资本为投融资、设计、施工、运营组成的联合体，由社会资本与福山区水务公司共同出资成立项目公司，由区政府授予项目公司特许经营权，特许经营期为30年（建设期2年，运营期28年）。12月25日，项目开标，确定社会资本合作伙伴为中国葛洲坝集团股份有限公司联合体（以下简称“葛洲坝集团”）。

二、股权分配

项目公司注册资本金设置为2000万元人民币，具体股权结构为新禹水务持股49.5%，葛洲坝集团持股50.5%，在特许经营期满后将相关资产无偿移交给福山区政府。

三、运营模式

项目公司作为特许经营者，在特许经营期内负责项目的投融资、设计、建设、运营和维护，确保运营期内水厂及配套管网处于良好的工作状态，向用户提供安全、稳定的供水服务。

四、融资模式

主要借助葛洲坝集团在资本市场上的融资能力和技术管理优势，配合申请地方政府专项债，解决项目建设所需资金。利用向用户收取水费、项目自身产生的基础设施配套费（给水）、水资源税地方留成部分及污水处理费调节使用部分，对项目收益和成本之间的资金缺口进行弥补，实现项目自平衡。

五、市场化合作优点

一是资金缺口由项目产生的增量税费弥补，不会增加政府额外负担；

二是项目补助与项目运营紧密相关，有利于增强社会资本全生命周期的服务能力；

三是合作预期稳定，有利于降低政府的风险补偿支出。